株洲市“十三五”服务业
发展规划
（2018修编·征求意见稿）
株洲市发展和改革委员会
2018年5月
目 录
附图：株洲市“十三五”服务业布局图
附表1：株洲市“十三五”服务业重大建设项目表
附表2：株洲市“十三五”服务业重点前期项目表
修编说明
在工业转型升级、城镇化转型升级和消费结构升级的大趋势下，服务业主导的经济转型正面临着重要的历史机遇。“十三五”期间，抢抓发展机遇，大力推进现代服务业发展，成为了株洲市经济转型升级的战略决择。2015年，市发改委牵头组织编制了《株洲市“十三五”服务业发展规划》，该规划通过对株洲市服务业发展现状、发展基础、优势机遇及未来面临形势的系统分析，提出了株洲市“十三五”期间服务业发展思路与目标，确立服务业发展的重点任务、重点工程，指出加快发展株洲市现代服务业需要采取的保障措施。
该规划在“十三五”前阶段，对我市服务业发展到了很好的目标导向和工作引领作用。但是，随着国内外发展环境的变化，在新业态、新模式层出不穷的当下，我市服务业发展环境和要求也在不断发生变化。为适应新形势变化，更好地促进我市服务业发展，根据2018年5月全市规划引领工作调度会关于规划修编工作的统一部署，市发改委牵头组织了对该规划的修编。
本规划修编的主要依据是：党的十九大以来的各种会议精神、国家、省和市“十三五”规划纲要、《国家服务业创新发展大纲（2017―2025年）》、《湖南省“十三五”服务业发展规划》等相关精神和上位规划，株洲市文化、旅游、商贸、职业教育等相关服务业专项领域的发展方向、工作重点新变化，以及2018年国家、省和市政府工作报告等文件和经济工作会议精神。同时，也结合了我市“十三五”前阶段服务业发展的工作要求、重点项目、政策举措等变化，在保持原有文本框架的基础上，重点对部分规划内容进行了修改完善。
本次修编的主要内容包括：一是对发展的现实基础进行了更新完善；二是结合国内外宏观环境变化对发展环境进行了调整；三是对发展思路、发展目标、发展原则等结合新时期的新要求做了调整补充；四是根据近几年来国家、省、市关于现代服务业发展的战略部署、主要方向、重点工作等新变化、新要求对我市服务业下阶段的发展重点、重点工程、保障措施及重点建设项目库等进行了修改完善，同时，新增了全市服务业重点前期项目库等。在服务业布局部分内容，修编工作组认为原规划布局较为科学，与“十三五”后半段发展趋势较为契合，暂未做调整修改。
本规划的修编稿，是指导株洲市服务业在“十三五”后几年发展的纲领性文件。规划期限是2018―2020年。
一、
株洲市服务业发展的现实基础
“十三五”以来，市委、市政府进一步重视服务业发展，始终把加快发展服务业作为转方式、调结构、惠民生的突破口，完善扶持政策，强化工作措施，取得较好成效。
2017年，全市服务业增加值比上年增长10.7%，分别比全国、全省高2.7和0.4个百分点；2015-2017年，年均增速11.6%；占GDP的比重为44%，比2015年高8.9个百分点；对GDP增幅的贡献率为49.4%，比2015年提高3个百分点。在一、二产业对GDP增幅贡献率逐年下降的情况下，服务业成为三次产业中拉动GDP增长的主要动力。
2011―2017年服务业基本情况表
|
指标 |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
|
服务业增速（%） |
11.5 |
12.5 |
10.6 |
11.2 |
13.6 |
10.6 |
10.7 |
|
服务业比重（%） |
31.0 |
31.5 |
32.0 |
33.0 |
35.1 |
39.1 |
44.0 |
|
贡献率（%） |
26.4 |
32.9 |
32.4 |
34.2 |
46.4 |
48.4 |
49.4 |
数据来源：2011年至2016年数据来源于各年株洲统计年鉴，2017年数据为统计公报。
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