“多规合一”是指把以经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划四项规划为基础的多个规划协调和融合,实现一个市县一本规划、一张蓝图干到底。多个规划各有其侧重点：经济社会发展规划主要定发展目标，土地利用总体规划主要定用地规模和边界，城乡规划主要定空间布局，生态环境保护规划主要定生态指标与环境影响保护。“多规合一”要重点解决四个问题：一是各部门规划的规划期限不一致；二是各种规划基础底图基础数据不一致；三是规划规模结构、空间用地结构不一致；四是规划编制体系不清晰，规划管理制度混乱。“十三五”期间，要争取实现市县结合的“多规合一”规划体制改革创新，推动一个总体上位规划与各类规划并存，使市县的规划具有层级性，连贯性。

“十三五”多规合一的编制重点。一是“多规合一”规划理念变革。由原来土地财政下的用地扩张、人口增长、产业发展变为要素总量协调与空间均衡。增加开发集约度，优先生态保护，适度进行工业和城市开发，引导农业与旅游业开发。二是“多规合一”体系重构。一张蓝图不代表只编制一种规划或“合为大规划”，而是要把规划体系分级对应。长期规划对应中长期规划，长期规划约束短期规划。要形成一套技术标准：规划构建城乡全域覆盖的共同用地标准，将各种规划的空间属性和政策要求对应。一个空间平台：将市域所有规划要素在一个空间平台上进行表达和协调，以此作为避免“规划打架”的主要空间手段。一套协作流程：制定区县发展指引和一套部门间协作的管理流程，保证市、区县及各部门之间在规划编制、实施及更新过程中有效衔接。一套办事规章：推行全市统一项目审批与用地管理流程，减少审批环节，降低成本，改善投资环境，“成本洼地、服务高地”，吸引投资。三是“多规合一”内容衔接。中长期战略规划要在发展目标、空间规模、功能布局与空间结构、管控边界及登记要求等内容方面做到弹性衔接。五年总体与专题规划要在五年目标、近期空间规模、重点空间及边界管控、以及开发建设的更具体要求上进行衔接。城乡规划与土地规划要在控规内容上首先实现衔接，并且在用地分类标准上实现协同。

        国家发改委从“十一五”期间就开始了“多规合一”试点，将五年“计划”改为“规划”，增加空间规划内容。“十二五”期间，又颁布实施了《主体功能区规划》，并将主体功能区核心内容纳入十二五规划。目前，国家发改委正在推进以主体功能区规划为上位规划的“多规合一”， 即通过准确的人口规模预测，人口与建设用地建设配置，空间边界划定，国土适应性分析，规划信息平台建设等技术手段，把握主体功能区与三大空间关系对应，即划分优化开发区域，重点开发区域，限制开发区域。同时，计划以县一级城市作为“多规合一”试点推进。县城的空间范围相对比较小，经济结构比较简单，所以通过县级规划体制改革，推进“多规合一”，可以解决基层规划过多、过滥的、规划之间不衔接、不协调，甚至相互矛盾等情况，建立行政成本降低，效率提高的新型规划体制。但目前推行“多规合一”还面临诸多困难，一是技术门槛较高，地理信息平台难以对应统一，政府部门信息底图均不完善。二是“多规合一”涉及发改、规划、国土、环保等部门以及多项规划，部门间协作难度较大。推进多规合一，须加强基础数据的收集并统一数据标准，是一项涉及多部门协作的长期改革工作。