夜市管理一直是困扰城市管理的难点问题，要实现摊贩就业、群众满意、城市发展的三方平衡，需要以“绣花功夫”精细治理，精准破解矛盾症结。株洲全面贯彻落实省市“三送三解三优”工作部署，深入一线摸情况、找办法、建章程，提出更好服务经济社会民生发展的“株洲方案”，有效地提升了夜间城市管理水平，让夜市成为株洲夜晚一道温馨靓丽的风景线。

一是深入摸底、精准决策，满足百姓之“需”。株洲出台工作方案，组织工作专班，深入调查研究，做到“问需于民，取计于民”。一是摸清存量底数。对全市集市（夜市）、临时疏导点、允许适当出店经营路段进行了摸底，共收集到城市4区相关点位123个，其中集市（夜市）108个、便民疏导区7个、允许适当出店经营路段8条。二是重新规划布局。会同相关部门对城区近年来自发形成和部门规划打造的集市（夜市）、便民疏导区逐一现场考察，出台新的规划方案，确保点位设置科学合理、便民利民。三是推出便民地图。全面梳理集市（夜市）、微亮化、微公园、建宁驿站等便民服务点，将微服务与夜间经济商圈融合，上线“便民地图”，实现便民服务点一键查找、一键定位。

二、试点先行、有序放开，顺应发展之“理”。按照“先试先行，逐步推进”的原则，根据城市管理规律整合优势资源，集中打造一批具有示范性的实施点位。一是科学设置便民服务点。关注市民身边小事，结合市民对果蔬购买、便民服务（擦鞋、缝补、配锁、理发）等日常生活需求，对现有城管便民疏导区进行归拢安置，化零为整，改造升级，进一步提升服务质量。二是精心打造一批集市（夜市）。结合周边配套设施、本土文化、建筑风格、生态环境、人群特色等，打造聚集夜宵小吃、小商品、服饰、游乐设施等形式多样、体验丰富的集市（夜市）。同时，制作有特色亮点、文化内涵的集市（夜市）LOGO，开发功能全面、便民实用的城管便民地图，扩大影响力和传播度。目前，已形成7个初具规模的集市（夜市）示范点，11个集市（夜市）示范点正进行审核。

    三、整章建制、服务为先，规范管理之“章”。按照“便民不扰民，放开不放任”的要求，协同推进夜经济繁荣发展与市容市貌干净有序。一是建立配套管理制度。制定《占道（出店）经营和促销活动负面清单》《株洲市集市（夜市）城市综合管理规定》，对集市（夜市）、便民服务示范点摊点进行资格审核、分类管理、分区疏导。设置“公示牌”，实行“亮牌”经营，明确编号、地点、责任人、摊点数量、投诉电话等。二是完善考核退出机制。加强日常巡查考评，对已备案的集市（夜市）、便民服务示范点和允许适当出店经营路段，推行诚信管理、积分管理，针对扣分严重的摊点，按照规定取消摆摊设点资格。三是践行文明规范执法。全面落实“721”工作法，坚持执法与服务并重，多沟通、慎处罚，在职责范围内帮助商户解决实际困难。引导和鼓励摊点经营业主自治，指导成立集市（夜市）、便民疏导区自治组织，强化业主自我管理、互相监督，形成共治共享工作格局。