长沙市：打造中国工程机械再制造 及维修出口全产业链发展新业态 一、背景介绍 据中研产业研究院数据显示，到2025年，预计全球工程机械年交易规模将突破4000亿美元大关。当前，国内工程机械二手设备存量高速增长，保有量累计超过1000万台套，市值6000亿元左右。同时，随着环保的提标，大量不符合新环保标准的存量工程机械将会逐步退出国内市场。疫情之后，国内、国际市场利润率出现反转，近三年，我国工程机械出口年均增长达到36%、二手工程机械出口年均增长30%。国务院关于大规模设备更新的政策措施，工程机械被纳入到11个重点领域之一，为推动工程机械再制造出口带来了一系列政策利好。 二、主要做法 （一）部门协同，提升服务质效 湖南自贸区长沙片区管理委员会（以下简称“自贸区长沙片区”）联合相关单位开展工程机械法务机处置便利化试点，采取债权赋强公证、以债权金额作为起拍价进行市场化拍卖、司法拍卖定向询价等创新举措，为法务机处置效率提升、费用下降和市场流通夯实基础。围绕企业反映集中的进项票取票难、个税征缴原值核定难、道路类设备销户难等问题，推动海关、税务、车管部门在长沙片区工程机械再制造及维修基地设立政务窗口，提供增值税发票代开、原产地证明开具和车辆注销登记等“一站式”服务。协同商务部门高质量推进中央外经贸提质增效试点工作，引导三一集团、中联重科、山河智能、星邦智能等工程机械企业在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构，更好服务国际市场。 长沙片区工程机械再制造及维修基地揭牌运营 （二）区域联动，完善标准体系 自贸区长沙片区推动成立湖南省工程机械再制造设备出口行业联盟，依托该联盟制定和发布了8项工程机械再制造及维修团体标准，2项经湖南和海南市场监管部门批准成为两省地方标准。2024年4月发布的《工程机械二手机维修及再制造标准》系全国首个地方标准，已翻译成英文版本向全球发布，推动破解国内工程机械再制造品控难题。 湘琼两省联合发布2项工程机械再制造及维修地方标准 （三）平台赋能，优化监管举措 自贸区长沙片区搭建“线上平台+线下基地”联动服务体系，畅通工程机械再制造及维修出口流程。线上配套搭建集登记备案、税务管理、信用评级等服务于一体的溯源监管信息平台，集成二手设备原始出厂数据及流转各环节重要信息，强化涉税涉外风险监管。线下建设长沙片区工程机械再制造及维修基地和湘琼先进制造业共建产业园，湖南基地通过集中清洗、维修、喷涂、展示、服务，解决再制造及维修“散”“乱”“小”的现状，实现再制造企业抱团发展；海南基地依托区位优势和自由贸易港进口加工增值超过30%的免征进口关税等特殊政策，招引国内工程机械主机企业入驻，助力其再制造业务降本增效，进一步开拓海外市场。 湘琼先进制造业共建产业园首开区项目开工仪式现场 三、工作成效 自贸区长沙片区累计处置工程机械法务机852台、总金额约4.5亿元，法务机司法处置时间从7个月压缩到5个月、贬损率从9%降到6%、处置成本从17%降到13%、拍卖成交率从10%提升到90%，为主机厂节约成本4000余万元。片区内新增392家企业从事工程机械二手设备维修及再制造业务，再制造及维修基地于2025年3月11日揭牌运营，并引入全球直播销售基地。推动出台《工程机械再制造及维修基地检测认证实施细则》，依托湖南基地和现有标准，对基地内出口设备实施检测认证，设备技术文件出厂资料完整率从50%提升至100%，确保出口设备安全性能指标全部达标。凭借“标准+认证”模式，基地内工程机械再制造及维修产品国际竞争力显著增强，出口额同比增长40%，客户复购率显著提升。长沙与尼日利亚、马拉维、肯尼亚、马来西亚等国家开展战略合作，聚焦工程机械再制造及维修出口，加强标准国际互认和经贸交流，促进标准与设备同步出海。同时，加速构建便捷的境外售后保障体系，中联重科、星邦智能等主机厂在英国、德国、俄罗斯等国家新增投运超过30个销售与服务网点，工程机械贸易企业在14个国家新建了80余个售后服务网点。 湘潭市：聚焦创新主体需求 打造“一站通办”知识产权服务新模式 一、背景介绍 2023年7月，国家级湘潭市知识产权保护中心正式获批运行。湘潭市以此为契机，全力推动公共服务体系建设改革，面向全市创新主体，提供快速审查、快速确权、快速维权、协同保护、导航运营等知识产权“一站式”综合服务，有效破解专利授权时间过长、知识产权维权成本高、知识产权转化不畅等问题，大幅优化知识产权领域营商环境。 二、主要做法 （一）搭建“全链条”平台体系，提供集约化服务 一是推动国家级资源落地。获批国家级专利导航服务基地、国家级知识产权保护中心、国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心三个国家级平台，让创新主体在湘潭即可享受国家级服务资源。二是推动区域协同。与中部三省八个国家级保护中心签订战略合作协议，推动资源共用、结果共认、活动共办、信息共享。长沙、株洲、湘潭三地中级人民法院联合在湘潭保护中心成立了全国首个城市群知识产权保护司法协作基地——“长株潭知识产权保护司法协作基地”，开展巡回审判试点工作，降低跨区域诉讼成本。与北京保护中心建立联动机制，处理涉抖音平台知识产权侵权纠纷，采用“亲商管家”模式，维护企业合法权益。三是推动校地合作。实施“万千百亿”工程，建立湘潭市高校知识产权运营中心，搭建大数据平台，筛选高价值专利，推动转化落地。四是推动多方联动。组织市场监管、法院、检察院等10余个部门及行业组织建立合作机制，形成优势集成、协调联动的工作格局。 湘潭市国家级知识产权保护中心 （二）构建“三快速”工作机制，提供便利化服务 一是建立专利快速预审机制。依托专利快速审查机制，实现专利申请“一站受理、一站办结”，推进专利审查提质增效。二是建立快速维权机制。依托数字化口审庭，实现远程审理、巡回审理，践行“一次办好”理念，推进“一链办理”模式，大幅降低企业维权成本。三是建立快速保护机制。建立诉调对接、纠纷调解、民事仲裁等机制，成立“地理标志协同保护工作站”“知识产权巡回审判庭”等机构，推动知识产权多元化纠纷化解落实落细。 成立全国首个地理标志协同保护工作站 （三）创建“点线面”服务模式，提供高效化服务 一是“点对点”沟通。深入开展“三听三问”活动，充分了解服务对象需求，提出针对性解决方案与建议，并对外公布服务热线，实时为创新主体提供各类知识产权咨询业务。二是“线对线”辅导。针对“专精特新”“单项冠军”等重点服务企业，开展一对一、专业化、定制化知识产权服务。设立全省首个“企业上市知识产权服务站”，开展企业上市知识产权专项辅导。三是“面对面”宣讲。采取现场宣讲、专题培训、驻点跟班等多种形式，实操展示专利备案与预审流程、指导维权与纠纷应对策略等内容，面对面为创新主体答惑解疑。 专利预审员到创新主体现场“面对面”宣讲政策 三、工作成效 湘潭市知识产权保护中心现已服务创新主体515家，接收专利预审申请2902件，授权高价值专利1728件（其中发明专利1494件），无缺陷率（100%）、授权率（91.6%）等专利预审质量指标稳居中部城市第一；发明专利21天授权、实用新型4天授权、外观设计2天授权，重大知识产权侵权案件36小时办结的“湘潭速度”得到广大创新主体的高度认可；办理维权援助案件488件，出具专利导航、咨询意见278份，知识产权巡回审判庭公开审理知识产权侵权纠纷案件27起，帮助企业维护合法权益4.1亿元；助力高校实现专利转化许可209件次，金额1.56亿元。积极协助园区对接拟引进企业知识产权需求，助力实现招商引资签约金额20亿元。 来源：优化处