各县市区发改局：

为进一步规范价格认定行为，提高价格认定工作质量和水平，根据《株洲市发展和改革委员会关于开展株洲市第四届价格认定案卷评审工作的通报》（株发改发[2020]48号）安排，2020年12月22日至30日，我委抽调3名价格认定业务骨干成立价格认定案卷评审小组，采取听取汇报、抽查评审等方式，对抽查的县市区50份价格认定案卷进行了评审。综合评审情况，天元区发改局等5个单位被评为2019-2020年株洲市价格认定案卷管理先进单位，张玮、谭君群2人被评为2019-2020年株洲市价格认定先进个人。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从本届评审情况来看，价格认定案卷质量相比往年有较大提高。绝大多数案卷卷面整洁，目录清晰，编排顺序符合标准，能够反映业务流程；文书格式基本符合要求；做到了程序到位、依据合理、测算准确、适用法律法规及政策文件正确、按时办结。

（一）注重价格认定协助提出机关主体的合法性。绝大多数案卷做到了提出机关主体合格，提交的价格认定协助书及相关材料比较规范、齐全。

（二）价格认定程序比较规范。价格认定业务遵循了申请、受理、实物查验、市场调查、测算说明、结论、送达等基本步骤和流程，执行了审核、重大案件集体讨论等制度，能够在法定期限和承诺期限内办结。

（三）文书格式比较规范。所出具的文书基本做到了格式统一、描述客观、表述清楚、文字规范、卷面整洁。

（四）案卷档案管理水平有所提高。案卷基本做到了一案一卷，卷内材料整齐完备；案卷装订基本符合要求；案卷基本做到了及时入库，专人管理。

从抽查的50份案卷的评审结果来看，优秀案卷（108分<含>以上的）占70%，合格案卷（72 -107分的）占30%，不合格案卷没有。

二、存在的主要问题

通过本届评审，也发现了一些问题。各地价格认定工作发展不平衡，领导重视的地方，价格认定案卷质量和档案管理工作就好些，反之，工作就相对落后一些。具体表现在以下几个方面：

（一）申请与受理方面。一是提出机关提交的相关材料不全，对申请人基本信息采集不全。有的案卷还夹带了跟价格认定案卷无关的资料，如：“价格鉴定聘请书”“受害人权益告知书”；二是提出机关提交的相关材料缺少提出机关公章或骑缝章；三是工作程序单填写不细致。有的工作程序单无受理日期，有的只有1名承办人签名，有的无审核人签名，个别案卷中无工作程序单。

（二）实物查验方面。一是缺少查验的标的物照片；二是价格认定人员和提出机关人员没有在查验笔录上签名。

（三）市场调查方面。一是个别案卷价格调查人员没有签名；二是被调查人没有签名，且没有说明原因。

（四）测算说明方面。一是个别案卷价格认定方法使用不当；二是少数案卷缺少技术路径说明；三是个别案卷价格认定人员没有签名。

（五）文书制作方面。一是签名审批不完整；二是存档正文未盖价格认定机构公章和骑缝章。

（六）案卷立卷和归档方面。一是个别单位未做到一案一卷，将几份案卷合订在一起；二是少数案卷装订不规范，有的案卷页码编排位置不正确；三是部分案卷归档不及时。

三、几点要求

（一） 要加强价格认定工作人员的思想政治教育，进一步增强依法认定意识、岗位责任意识、风险防控意识，切实做到价格认定行为符合客观公正、价格认定过程符合程序公正、价格认定结论符合实体公正。

（二）要进一步加强价格认定工作的检查指导。一是要结合价格认定工作实际，组织价格认定人员积极参加业务知识培训，切实提高价格认定人员的业务能力。二是要强化督促检查工作，积极指导价格认定人员，严格执行《湖南省价格认定行为规范》、《湖南省价格认定格式文书规范》等规定，依法依规开展价格认定工作，确保认定程序到位，结论客观公正。三是要不断完善价格认定业务办理内部运行机制，定期开展价格认定案卷自查自纠，明确价格认定工作责任追究，从严落实重大或复杂案件听取意见、集体讨论等制度，着力提升价格认定工作水平。

（三）要进一步提升价格认定工作水平和质量。一是价格认定人员要严格执行价格认定程序，不得随意减少程序或不按程序进行价格认定，尤其要对作为价格认定依据的材料进行审查，确保价格认定依据的真实性、合法性和关联性，具备法律效力。二是制作各种文书材料要素要齐全，要认真核对相关当事人基本信息，准确填写，杜绝错别字和标点符号错误现象。价格认定人员、相关负责人和当事人的签名确认与意见表达，要准确到位，不缺漏。

（四）要切实做好价格认定案卷的立卷和归档工作。一是要做到一案一卷，文书材料完整，及时归档。二是要着力提高价格认定案卷的制作质量，选择统一的、易于长期保存的案卷封皮，坚决杜绝圆珠笔、铅笔撰写文书的现象。价格认定案卷制作完毕后，制作人员要认真校对，由案卷审核人复核，填写好备考表，确认无误后装入档案盒。

附件：1、2019-2020年株洲市价格认定案卷管理先进单位名单

2、2019-2020年株洲市价格认定先进个人名单

株洲市发展和改革委员会     

2021年1月11日