市推动长江经济带发展领导小组各成员单位，有关单位：

现将《株洲市2022年推动长江经济带发展工作要点》、《株洲市2022年推动长江经济带发展工作要点任务分解表》印发给你们，请各责任单位落实相关工作，并于每月25日前报送工作进度等材料（签字盖章）至市长江办，由市长江办汇总报市政府。

附件：1、株洲市2022年推动长江经济带发展工作要点

2、株洲市2022年推动长江经济带发展工作要点任

务分解表

 株洲市推动长江经济带发展领导小组办公室

                                         2022年5月7日   

附件

株洲市2022年推动长江经济带发展工作要点 

2022年是全面推进“十四五”时期各项工作的关键一年，推动长江经济带发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话重要指示批示精神以及视察湖南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院以及省、市决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，坚持生态优先、绿色发展，坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，努力推动全市生态环境保护和经济社会高质量发展。

    一、标本兼治推动共抓大保护，持续改善生态环境

（一）狠抓生态环境突出问题整改

1.持续抓好问题整改工作。对历年来警示片披露我市的问题组织开展专项督导。各县市区持续深化自查自纠和举一反三，以点带面，全面摸排区域内类似环境污染问题，以问题整改带动生态环境全域治理。市长江办会同市突改办和市直有关部门组织开展调研督查和“回头看”，确保整改成效。（市长江办、市突改办、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市城管局、天元区政府，有关县市区）

（二）大力推进污染治理“4+1”工程

2.加强城镇污水垃圾处理。制定细化市“十四五”长江经济带城镇污水处理及资源化利用相关方案或行动计划，实施全市污水管网更新改造，摸清污水管网现状，建立城镇污水管网台账，切实加大管网投入，加强截污治污，因地制宜推进雨污分流。加快推进城区解决市政污水管网混错接、污水直排问题。进一步巩固和提升我市黑臭水体治理成效，实现长制久清。2022年6月底前，醴陵市完成建成区黑臭水体排查。开展污水处理差别化精准提标，规范污水处理厂运行管理。动态调整污水处理收费标准，推广与进水污染物浓度、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处理服务费机制。加强生活垃圾处置末端监管，提升垃圾填埋场渗滤液收集处理能力，稳定达标排放。继续实施全市乡镇污水处理设施建设四年行动，实现全市建制镇污水处理设施基本覆盖。（市住房城乡建设局、市城管局、市生态环境局、市发展改革委，有关县市区）积极推进株洲市南部生活垃圾焚烧发电项目，确保项目在2022年完成前期工作。加快推进醴陵市城乡生活垃圾焚烧发电项目，确保项目在2024年4月完工（市城管局，有关县市区）。协调推动与三峡集团合作，逐步解决管网混错接、污水处理厂进水浓度低等问题，有效控制污水溢流直排。（市长江办、市住房城乡建设局、市生态环境局，有关县市区）

3.推进化工污染治理。制定细化市“十四五”长江经济带化工污染治理工作方案。（市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委，有关县市区）组织已认定化工园区开展自评，建立全市化工园区和化工企业两张清单，全面推动省级以上化工园区实施循环化改造（市工业和信息化局、市发展改革委，有关县市区）。加大落后化工产能退出淘汰力度，推动化工企业搬迁至合规化工园区，加快沿江一公里范围内化工企业搬改关转。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。（市工业和信息化局，有关县市区）持续开展工业园区污染物排放综合整治专项行动和化工园区地下水环境状况调查评估工作。推动完善化工园区污水集中处理设施及配套管网，推进大气污染物排放综合治理，强化污染物排放监测监管，实现园区内生产废水应纳尽纳、集中处理，各项污染物达标排放。加大园区外化工企业执法监管力度，推动达标排放。（市生态环境局，有关县市区）

4.强化农业面源污染治理。制定细化市“十四五”长江经济带农业面源污染综合治理工作方案。持续推进化肥农药减量增效。开展农作物病虫害绿色防控、科学用药技术示范。支持重点县实施农业面源污染综合治理项目建设。巩固和完善湘江沿线畜禽粪污处理利用设施。推进标准化生态水产养殖，规范工厂化水产养殖企业排污口设置，加强水产养殖尾水排放监管，推进水产养殖集中区环境综合治理。以乡镇或行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合处置利用设施。（市农业农村局、市生态环境局、市发展改革委，有关县市区）

5.加强船舶污染治理。制定细化市“十四五”长江经济带船舶污染治理工作方案。完善船舶污染物接收转运处置设施，实现船舶污染物收集接收转运处置全过程电子联单闭环管理，加强港口接收设施和城市公共转运处置设施有效衔接。出台支持岸电利用相关政策，码头现有低压岸电设施插件不满足国家标准的，按相关规定完成升级改造，协同推进码头岸电设施及配套电网建设。（市交通运输局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市应急局、国网株洲供电分公司，有关县市区）

6.推进尾矿库污染治理。制定细化市“十四五”长江经济带尾矿库污染防治实施方案。全面开展尾矿库环境污染问题排查，建立问题排查治理清单。督促主体单位严格落实污染治理主体责任，强化渗滤液和废水收集处理，加强尾水排放及地下水水质监测，加强污染治理设施运行管理。（市生态环境局、市应急局，有关县市区）对运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过三年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，实施闭库治理并销号。（市应急局、市生态环境局、市自然资源和规划局，有关县市区）。

（三）扎实推进长江禁捕工作

7.巩固长江禁捕管理成效。认真落实《巩固强化全市禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》。配合做好长江禁捕退捕工作年度考核。实施“十省百县千户”跟踪计划，开展退捕渔民安置保障情况跟踪回访和就业帮扶培训“暖心行动”。持续开展长江禁捕联合执法、专项整治行动，严厉打击各类非法涉渔行为。加强渔政执法队伍和巡护员队伍建设。（市农业农村局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市交通运输局、市水利局，有关县市区）

8.加强长江水生生物多样性保护。配合做好长江水生生物资源调查监测和生物完整性指数评价，系统评估禁捕成效。开展涉水工程建设和污染事故等对水生生物及其栖息地影响的监测和评价。（市农业农村局、市生态环境局、市水利局、市林业局，有关县市区）

（四）强化系统治理综合治理

9.加强“一江一湖四水”系统保护修复。切实发挥河（湖）长制工作机制作用，强化河湖水域岸线治理。持续开展河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题清理整治、非法矮围排查整治和妨碍河道行洪突出问题排查整治，巩固清理整治成果。严厉打击非法采砂行为，推动各部门相关管理信息共享。（市水利局、市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局、市市场监管局、市司法局，有关县市区）加强水资源保障。持续巩固小水电清理整改成果，推进限期退出类小水电的退出任务。指导各县市区开展乡镇集中式饮用水水源地名录确定和公布工作，开展重要饮用水水源环境状况评估。（市水利局、市生态环境局、市发展改革委、市住房城乡建设局，有关县市区）加快推进自然保护地体系建设。持续开展自然保护地整合优化，进一步强化自然保护地全面监督，加强生物多样性保护修复，改善野生动植物栖息地，建设生态廊道。实施湿地保护修复工程，开展我市重要湿地生态状况监测，加强湿地水鸟和迁徙通道保护。开展国土绿化行动。开展石漠化土地综合治理，实施天然商品林停伐政策。（市林业局、市生态环境局、市城管局、市农业农村局、市发展改革委，有关县市区） 

10.深入推进专项整治行动。加强排污口排查整治。完善入河排污口统一命名编码和监测、溯源工作，依法取缔违法设置排污口，清理合并污水散排口，规范管理保留排污口，依法依规完成排污口标识牌设置，严厉打击污水溢流直排等违法行为，对问题排污口实行整改销号制。（市生态环境局、市水利局、市住房城乡建设局、市农业农村局，有关县市区）加强塑料污染治理。强化塑料源头管控，开展水面漂浮塑料垃圾专项清理整治，强化沿江岸线塑料垃圾清理，严查随意堆放、倾倒行为，加强农膜和农药化肥塑料包装废弃物回收。（市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市城管局、市水利局、市农业农村局，有关县市区）持续推进全市矿山生态修复和重金属污染治理。制定出台株洲市废弃矿山生态修复四年专项行动方案（2022-2025年），落实湖南省“十四五”重金属污染防治专项规划，推动全市重金属污染物减排，继续做好清水塘搬迁改造“后半篇文章”，全面推进株冶、鑫正等地块土壤修复和风险管控，完成清水冶化、海利化工等企业地块修复治理。（市自然资源和规划局、市生态环境局、市发展改革委、市农业农村局、市应急局、市林业局，有关县市区）

二、突出减污降碳加快转型升级，着力推动绿色低碳高质量发展

（一）推动交通基础设施互联互通

11.构建综合交通运输体系。鼓励引导内河老旧运输船舶更新改造，积极推进绿色智能船舶研发。推动航道区段标准、船舶标准、港口码头运营管理标准、港口码头通关管理“四个统一”建设，提高江海联运服务水平。（市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市水利局、市商务粮食局、株洲海关，有关县市区）开工建设常益长与武广高铁直通线工程。优化交通运输结构，大力发展铁水联运，加快推进金山工业园产业新城铁路专用线、渌水航道项目前期工作。配合省交通运输厅，加快醴娄高速公路、茶陵至常宁高速公路项目建设进度和G4京港澳高速长株段扩容、G60沪昆高速金鱼石至醴陵扩容工程、株洲至韶山高速公路项目前期工作。（市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局，有关县市区）加快推进南四县通用机场前期工作。（市发展改革委、市交通运输局，有关县市区）

（二）加快创新驱动产业优化升级

12.强化自主创新能力建设。高水平建设国家先进轨道交通装备制造业创新中心，推动高分子材料、高端装备电机等领域科技创新平台进入“国家队”，与中南大学全面协同，开展力能极端综合实验装置预研，力争在株启动建设。新增国省科技计划立项120个以上，攻克一批“卡脖子”技术难题，确保产业链供应链安全。争创建设国家级科技成果转移转化示范区，推动工业互联网平台创新发展。重点抓好十大技术攻关项目。成立科技成果转化基金，提升研发投入强度，高新技术企业突破1000家。推进科技成果转化机制改革，营造优良创新生态。（市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局，有关县市区）

13.加快产业绿色转型升级。深入推进战略性新兴产业集群发展，建设全国战略性新兴产业高地。围绕“制造业核心竞争力”五大重点领域中十个细分方向，结合株洲产业基础和特色优势，加快推进制造业核心竞争力株洲实施方案落实。启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。调整优化产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严把项目准入关口。推动钢铁、有色金属、石化化工、建材行业等重点行业节能减煤降碳改造，对标国家重点领域能效要求严格达标排放，有序开展节能降碳行动。对在建、拟建项目引导企业按照国家行业能效标杆水平建设，对能效水平低于国家行业基准水平的存量项目，引导企业有序开展节能降碳技术改造。加快产业转型升级示范区高质量发展。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设局，有关县市区）调整优化能源结构，确保能源供应安全。（市发展改革委，有关县市区）

14.提升农业农村现代化水平。积极落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，探索推行市县乡村四级“田长制”，持续抓好高标准农田建设管理。（市农业农村局、市自然资源和规划局，有关县市区）大力推进产业振兴，坚持“一县一特”“一乡一品”，实施“六大强农”升级行动，打造环中心城区休闲农业观光带和湘赣边休闲农业产业带，推进农产品加工产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品25个，培育一批农业产业特色明显的乡镇。（市农业农村局，有关县市区）持续开展农村人居环境“五治理一革命”，推进“五好”乡村创建，建成省市县各级美丽乡村70个，建设“幸福屋场”100个。（市农业农村局、市乡村振兴局，有关县市区）

15.持续推动绿色发展试点示范。学习岳阳长江经济带绿色发展示范区建设经验，创新示范路径和举措。大力开展生态产品价值实现机制和探索研究，争取创建国家生态产品价值实现机制试点。（市长江办、市推动长江经济带发展领导小组各成员单位、市统计局，有关县市区）。

（三）增强区域发展平衡性和协调性

16.加强城乡区域协调联动发展。着力迈出长株潭一体化新步伐。突出做好长株潭国土空间、多层次轨道交通、绿心中央公园等重要专项规划对接。（市自然资源和规划局、市发展改革委，有关县市区）协同推进湘江流域水环境保护治理和绿心保护。（市生态环境局、市长株潭一体化中心，有关县市区）高水平建设长株潭国家自主创新示范区，创建长株潭国家区域科技创新中心。（市科技局，有关县市区）推动湘赣边区域合作示范区建设，落实“三年行动计划”，加快推进“十大工程”，打造全国乡村振兴示范区。（市长株潭一体化中心、市农业农村局、市生态环境局，有关县市区）加快重点城镇建设，推进扩权强镇，培育一批经济强镇。（市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委，有关县市区）统筹抓好农村集体产权制度、“三社合一”改革，持续壮大村级集体经济。（市农业农村局、市供销社，有关县市区）

17.全方位扩大对外开放。做大做强装备制造、陶瓷等国家级外贸转型升级出口示范基地，实现120家以上企业“破零倍增”，全市进出口总额突破300亿元。推进“湘粤非”铁海联运国际物流通道建设。全面落实招商引资“28条”，加强市场化招商、驻点招商、基金招商，聚焦产业链招商，新引进“三类500强”项目20个以上，实现利用外资增长20%、到位内资增长12%以上。(市商务粮食局、市发展改革委、市交通运输局，有关县市区）。

18.保护传承弘扬长江文化。抓好国家文化和旅游消费城市试点。加快构建“两山”沿线红色文化旅游精品线路，推动全域旅游发展。（市文旅广体局，有关县市区）建设湘赣边旅游环线，加快吉邵高速、“两山”铁路电气化改造前期等项目进度。（市交通运输局、市发展改革委，有关县市区）

三、强化制度保障压实各方责任，不断增强工作合力

19.落实“1+N”规划政策。认真落实《湖南省“十四五”长江经济带发展实施方案》和省“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理、化工污染治理、船舶污染治理、农业面源污染治理、尾矿库污染治理实施方案，推动重大政策、重大任务、重大项目在我市落实落地。（市长江办、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市应急局，有关县市区）

20.完善法制保障机制。健全跨区域司法联动协作机制，加大长江生态环境保护治理重点领域检察公益诉讼力度，探索生态环境监测数据、行政执法信息和司法办案信息共享机制，推动实现行政执法与检察办案双向衔接。发挥长江生态环境行政公益诉讼跨行政区划管辖协作机制作用，办理一批有影响的生态环境民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼案件、生态环境行政公益诉讼案件。发布一批危险废物污染环境典型案例。（市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利局，有关县市区）

21.强化综合管控机制。严格执行长江经济带负面清单管理制度。（市长江办、领导小组各成员单位）推动“一江一湖四水”按单元精细化分区管控，明确市域范围内重点污染物排放总量控制指标，采取污染物排放总量控制措施。（市生态环境局，有关县市区）深化生态保护补偿制度改革，认真贯彻落实《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。（市财政局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利局、市林业局，有关县市区）

22.强化资金支持。强化资金统筹，加大市级财政资金和地方政府专项债对长江生态环境保护修复的投入力度。优先将矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理纳入国民经济和社会发展“十四五”规划项目库，全力争取国家专项资金支持，加大财政投入。（市财政局、市发展改革委、市生态环境局，有关县市区）充分利用国际金融组织优惠贷款资金和智力资源支持长江经济带发展，推动金融机构不断加强对我市长江大保护和绿色发展领域的支持。（市发展改革委、市财政局、市金融办、市生态环境局、市水利局、市住房城乡建设局、市农业农村局、人民银行株洲市中心支行，有关县市区）

23.加强宣传培训。做好推动长江经济带发展六周年宣传活动，全方位展示推动长江经济带发展取得的新进展和新成效，营造全社会推动长江经济带发展的良好氛围。落实落细《株洲市贯彻落实〈中华人民共和国长江保护法〉实施方案》。加强对长江保护法的学习宣传与业务培训。（市委宣传部、市推动长江经济带发展领导小组各成员单位，有关县市区）

24.压实各方责任。严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，强化调查研究，切实提高解决问题的针对性、有效性。市长江办充分发挥统筹协调、督促检查、调研评估等职责作用，加强日常调度，扎实推动工作落实。有关部门加强对重点工作任务的监督和指导，加大生态环境监管和执法力度。各县市区落实主体责任，紧盯问题短板，强化系统思维，突出源头治理，细化分解工作任务，建立问题台账，推动落实到位。（市长江办、市推动长江经济带发展领导小组各成员单位，有关县市区）。配合各民主党派市委会、无党派人士开展湘江（株洲段）及相关水域生态环境保护民主监督工作。（市委统战部、市发展改革委、市生态环境局，有关县市区）