经省人民政府同意，2022年11月1日，省发展改革委、省委台办、省工信厅、省商务厅四部门联合印发了《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划》（以下简称《规划》），现将有关内容解读如下。

一、编制背景

2021年5月，国务院台办、国家发展改革委、工信部、商务部四部委共同批复在湖南设立海峡两岸产业合作区，这是全国第五个海峡两岸产业合作区。湖南省委、省政府高度重视，为更好地贯彻落实批复要求，推动合作区高质量发展，2021年9月，省人民政府出台《关于加快海峡两岸产业合作区（湖南）建设的实施意见》。当前，数字经济正在快速推动产业结构重塑，实现碳达峰碳中和对经济社会发展产生深远影响。在海峡两岸产业合作区建设中，坚持数字化和低碳化发展是大势所趋，有利于合作区抢抓发展机遇，实现转型升级，推动湘台产业融合发展迈上新台阶。为顺应时代发展趋势，推进合作区数字化低碳化转型和湘台产业融合发展，省发展改革委会同有关方面，编制了《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划》。《规划》范围包括岳阳产业园（岳阳城陵矶新港区）、湘潭产业园（湘潭经开区）、郴州产业园（郴州高新区），联动发展湖南湘江新区和长沙、株洲、衡阳等城市相关园区。《规划》明确以数字化低碳化作为产业发展的重点和方向，推动合作区数字化升级和全面绿色转型，力争在全国率先建成湘台合作深度融合发展示范区、两岸数字化低碳化产业发展引领区、全国数字化低碳化体制机制创新先导区。

二、总体考虑

在《规划》编制过程中，注重 “四个结合”：一是统筹大局与促进发展相结合。从推动两岸合作交流大局出发，充分考虑湘台产业合作实际，精准研判、科学谋划湘台数字化低碳化融合发展的结合点和发力点。二是系统谋划与突出特色相结合。全面落实国家数字化低碳化发展政策要求，结合岳阳、湘潭、郴州三大产业园区和湖南湘江新区等的资源禀赋条件，提出针对性任务和措施。三是深入调研与充分论证相结合。《规划》编制前，深入岳阳、湘潭、郴州、长沙、衡阳等地实地调研，充分了解合作区产业发展实际。《规划》编制过程中，召开研讨会、论证会，听取行业专家意见，并组织较高规格的专家评审结题会进行审核把关。四是可操作性与可落地性相结合。依托国家发展改革委国际合作中心和两岸企业家峰会企业资源，编制了招商目录；在海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展论坛上，湘潭、岳阳、郴州产业园和湖南湘江新区等四个园区分别与国际合作中心签署了战略合作协议，将为后续合作区招商引资和转型发展提供有力支撑。

三、主要内容

《规划》主要分为基础条件、总体要求、主要任务、规划实施四个部分。第一部分，基础条件。总体来看，湖南在湘台合作方面具有产业、区位、人文、政策、平台、生态等六大优势，为促进数字化低碳化转型实现新突破，推动湘台产业融合发展迈上新台阶，深化园区多元合作探索新模式，奠定了良好的基础。第二部分，总体要求。包括指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话重要指示批示精神和中央对台工作部署，坚持整体谋划、务实推进，数据赋能、创新驱动，低碳导向、绿色引领，融合发展、合作共赢，着力打造两岸深化合作交流、产业深度融合发展的示范样板，到2025年，初步建成两岸数字化低碳化产业发展引领区。第三部分，主要任务。包括《规划》的第三至第九点共七个方面的内容，概括起来就是“两方向三配套一平台”，即突出合作区数字化、低碳化发展两大重点方向,完善合作区发展基础设施、体制机制、支持政策三个关键配套，搭建湘台产业融合发展新平台。第四部分，规划实施。重点从强化组织领导、压实主体责任、抓好督促落实三个方面来保障各项目标任务落到实处。