一、背景依据 　　当前，人口老龄化进程持续加快，至2024年末，我省60岁、65岁及以上的人口分别达到1536万人、1091万人，分别占全省总人口的23.49%、16.68%，占比均高于全国平均水平，养老服务需求不断扩大、日益多元，银发经济成为推动经济社会发展的新增长点。为积极应对人口老龄化，满足人民群众高品质老年生活需求，立足我省省情，通过政策引导和培育适应银发经济发展需要的养老产业体系，实现银发经济高质量发展，特制定本实施意见。 　　二、总体目标 　　以科技金融创新为牵引，坚持有效市场和有为政府相结合，分阶段构建成熟产业格局，明确“两步走”目标：一是到2029年基本形成适配省情的养老产业格局，养老服务能力显著提升，银发经济初具规模；二是到2035年养老产业体系成熟定型，银发产品供给与老龄人口需求总体平衡，实现银发经济高质量发展，达成规模化、标准化、集群化、品牌化发展目标。 　　三、重点任务 　　一是丰富养老服务供给。聚焦养老服务需求，加强市场化养老服务补充，着力完善四方面服务，包括：养老照护服务、老年健康服务、老年生活服务、老年商贸服务等。 　　二是升级银发传统产业。聚焦老年人产品应用功能新需求，提升产业竞争力，着力升级产业、完善业态，包括：老年用品、康复辅助器具，以及文化和体育休闲等。 　　三是培育银发潜力产业。聚焦养老消费新需求，围绕拓展供给新增量，推动“医、养、智、金”发展，包括：创新生物医药产品、加强中医医药保健、强化智慧赋能、发展养老金融等。 　　四是提升产业发展质量。聚焦养老产业高质量发展要求，推动养老产品扩大供给，明主体、育集群、立规范、树品牌，包括：经营主体多元化、养老产业集群化、行业发展标准化、产品服务品牌化等。 　　五是加强产业综合支撑。聚焦推进产业落地，强化发展保障，着力建机制、全要素、优环境，包括：落实用地保障、统筹用好闲置资源、强化人才支持、优化市场环境、加大财金支持等。