一、现实基础与发展形势

“十三五”时期（2016-2020年）是中国向新一轮工业革命迈进的初始时期，是“三步走”战略的起步阶段，是“中国制造2025”行动纲领的开局时期，我市工业经济跃上新台阶，产业转型迈出新步伐。

――经济总量实现新突破。全市规模工业增加值由2010年的605.78亿元增加到2015年的1086.8亿元，年均增长12.4%。

――工业结构调整取得新成效。2015年全市高加工度行业完成增加值504.1亿元，占规模工业比重为47.1%；战略性新兴产业增加值占规模工业比重36.6%，较2010年增加3.6个百分点，占GDP比重17%。

――创新发展扎实推进。2015年，全市R&D经费占GDP的比重达到1.79%，比2010年提高0.39个百分点。全市高新技术产业增加值525.9亿元，增长17.9%，占工业增加值比重为44.5%。

――投资保持较快增长。全市工业固定资产投资首破千亿，达1112.4亿元，占全社会固定资产投资比例51%。

――开放合作迈出新步伐。轨道交通多个产品质量和销售量居国内第一。

――园区建设取得新成就。园区规模工业增加值741.7亿元，与2010年的316.4亿元相比，年均增长18.58%。

――节能减排取得新进展。全市关停企业473家，淘汰落后生产线195条，拆除烟囱452根。

但“十二五”期间，我市在经济发展中积累的发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然较为突出，产业结构仍需调整，创新驱动效果不佳，信息化水平尚需提高，开放发展层次不高，发展后劲有待增强。随着经济全球化、文化多元化和社会信息化的深入发展，国际环境发生重大变化，经济发展步入新常态，开放发展迎来新机遇，智能制造扬帆起航，工业发展理念发生深刻变革，区域发展展现新格局，城市功能转型迎来新契机。

二、思路和目标

――指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施《株洲市贯彻“中国制造2025”建设制造强市五年行动计划（2016-2020）》，以提高发展质量和效益为中心，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

――发展目标。“十三五”期间，我市根据“1179”的思路推进新型工业化的建设。大力推进1个战略，即以《中国制造2025》为指引的制造强市战略；全力实现1个目标，即加快建成以“中国动力谷”为核心的“先进制造业集聚区”；重点发展7大领域，即先进轨道交通装备、通用航空装备、节能与新能源汽车、新材料、新一代信息技术、新能源和生物医药；加快实施9大专项行动，即智能制造示范、工业“十百千”、创新能力提升、人才培养、产业集聚、绿色生产、服务型制造，开放合作和融合发展等。

到“十三五”末，我市工业经济总量稳步增长，工业结构更加优化，创新能力明显增强，工业信息化和智能化水平明显改善，两化融合成效明显，绿色工业化发展水平显著提升，初步建成具有株洲特色的新型工业体系，打造“中国制造2025”试点示范城市。

三、产业发展重点

――高端交通装备制造产业。轨道交通装备产业应重点发展重载货运机车、快速客运机车及动力集中型动车组等产品，重点突破无线重联等技术，实施“轨道交通科技城、技术创新平台与示范线建设”项目。到2020年，实现轨道交通装备产业规模2000亿元以上，培育产值过500亿元企业2家，过100亿元企业3家。通用航空产业应重点发展中小型航空发动机等零部件制造，重点突破综合设计与验证等关键技术，紧密对接国家航空发动机和燃气轮机专项，全力打造株洲中小航空发动机国家级产业创新基地。到2020年，争取3-5家通用航空发动机、通用飞机整机及通用航空配套重点项目落户株洲通用航空城；实现通用航空产业规模500亿元以上，培育产值过100亿企业1家，过10亿企业10家。汽车及零部件产业应加快插电式混合动力技术在私人用车及公务用车等领域推广应用，重点开发双电层超级电容器EDLC等产品，重点突破高性能电池及配套系统。加快推进北汽二工厂10万辆纯电动新能源汽车项目。到2020年，实现汽车及零部件产业规模1000亿元以上，培育产值过100亿企业2家，过10亿企业10家以上。

――战略性新兴产业。电子信息产业应发展IGBT为代表的新型功率半导体器件，重点开展IGBT系列产品及成套工艺开发，重点突破传感器无线通信、信号处理技术，开发具有数据存储等功能的智能传感器及制造物联设备。到2020年，实现产业规模1000亿元以上，培育产值过300亿企业1家，过10亿企业5家以上。新材料产业应大力发展高端装备用特种合金等新材料，重点突破高温合金的低成本规模化生产技术，建设“技术创新平台”和“硬质合金产业提升”项目。到2020年，实现新材料产业规模600亿元以上，培育产值过200亿企业1家、过100亿企业1家，过10亿企业10家。新能源产业重点突破大型风电叶片低成本制备等技术，积极发展永磁直驱和双馈风力发电整机以及发电机等风电装备零部件，重点发展非晶硅光伏玻璃等产品，积极推进时代新材超长风电叶片等项目。到2020年，实现新能源产业总规模200亿，培育产值过50亿企业1家以上，促进我市新能源产业以及相关的储能产业的快速发展。食品与生物医药产业重点发展妇科类药物、抗感染药物及生物材料骨科植入物及器械等产品，大力推进唐人神集团股份有限公司生猪产业链一体化及西式肉品加工项目。到2020年，实现食品与生物医药产业规模500亿元左右，培育产值过100亿企业2家以上。

――传统产业。陶瓷产业应大力发展高性价比日用陶瓷等电瓷材料，鼓励能源再利用和废物再利用方面的技术创新，推行陶瓷生产中的能源循环利用。到2020年，实现产业规模1000亿元以上，高新技术陶瓷占有较大比重，将株洲具有国际影响力的、国内领先的“现代瓷都”。服饰产业重点突出品牌塑造，发展新型纺织纤维材料，实现纺织产品的多样化和高档化。重点建设品牌服饰展示中心、行业指数发布中心和设计师产权交易中心。力争到2020年末，引进5家国内领先的品牌总部入驻，培育3家全国知名大型专业市场和商城，新培育5个中国驰名商标。冶炼化工产业重点抓好以株冶为代表的搬迁、改造、升级工作，提高产品层次和附加值，推动主导产品向绿色、高端发展。促进企业扎实推进节能减排和资源高效利用，提高工业固体废弃物、废旧金属等回收再生利用水平，促进企业循环式生产。

――生产性服务业。现代物流业应加大要素投入力度，加强物流基础设施建设，提高流通效率，降低物流成本。依托我市重点产业，推动中车物流、神农千金药品、食品物流中心、醴陵陶瓷物流中心和芦淞服饰物流配送中心等现代物流项目的开发与建设。商贸服务业应优化我市现有网点的结构和布局，加快商贸服务业与电子商务的有机融合，依托我市优势产业，打造一系列集大型商业、会展、旅游、休闲娱乐为一体的高端复合型商业项目。金融服务业应完善金融市场体系，加快金融聚集区的发展，推动三湘财富中心和株百天元城重点项目的建设，加快推进金融服务创新。科技服务业应培育和扶植科技服务力量，建设一批专业化科研平台，建立和完善科技服务业职业资格标准体系。信息服务业应发展行业电子商务、工业云服务及大数据集成服务、面向制造业的移动互联网及物联网增值服务和移动电子商务。

四、空间布局和区域发展重点

――产业空间布局。宏观上，构建以株醴都市区为核心，以攸县、茶陵、炎陵县为主要增长极的“一体三极”区域发展格局，将我市打造成北有“轨道交通城”，南有“航空城”、“服饰城”，东有“医疗健康城”，西有“汽车城”及拥有有色冶炼深加工基地、新能源基地、生物医药基地和信息产业基地的“五城四基地”的总体产业格局。重点建设国家高新技术开发区和清水塘工业区、南洲新区工业园、醴陵经开区、攸州工业集中区、茶陵经开区和炎陵县工业集中区。天元区重点发展汽车及零部件、轨道交通装备配套产业、新材料、新能源和食品与生物医药产业；芦淞区重点发展通用航空产业、服饰和生产性服务业；石峰区重点发展轨道交通装备产业、电子信息和生产性服务业；荷塘区重点发展新材料产业、食品与生物医药和轨道交通装备配套产业；云龙示范区重点发展电子信息产业、轨道交通装备产业和生产性服务业。株洲县重点发展新材料产业；醴陵市重点推进新型陶瓷产业的发展和烟花产业的升级与出口；攸县进一步推进资源的转化利用和矿产品精深加工，同时以机械制造和建筑陶瓷产业作为发展的主攻方向；茶陵县重点向新材料等新兴产业领域延伸；炎陵县重点发展农产品加工、纺织等产业。

――中国动力谷发展重点。中国动力谷重点发展轨道交通装备、通用航空和新能源汽车三大动力产业，以田心高科园为核心，建设轨道科技城。重点培育中车株机、电力机车研究所、中车时代等龙头企业，积极引导现有轨道交通装备企业产业链的延伸。以董家�F高科园为平台，建设通用航空城。依托南方公司、608所等企业优势，逐步形成较为完备的“航空发动机+整机制造+通航运营+维修售后”产业链。以河西示范区为主要平台，重点发展新能源汽车产业。构建以新能源汽车产业为发展重点，以先进装备制造、电子信息、节能环保等相关产业为补充的产业框架。

――清水塘工业区发展重点。清水塘工业区着重改造治理，促进企业绿色搬迁和转型升级，重点抓好5个中央省属企业的整体搬迁改造，以及规模以上中小型企业关停并转和绿色搬迁。形成战略性新兴产业为主的发展布局，清水塘可凭借自身的区位优势和产业人力优势，发展环保装备技术研发和制造，承接田心轨道科技城产业配套，发展轨道交通装备制造产业。同时，培育发展运用物联网技术、融合货物中转及第三方、第四方物流的现代物流产业。

五、工作措施

（一）突出重点领域，加速智能化发展进程。依据制造业的实际情况分类指导，逐步实现自动化、数字化、智能化进程。建立智能制造示范项目，优先从新材料、食品与生物医药、节能与新型能源汽车等优势行业中选择试点企业，应用新技术、新设备实现离散制造；在轨道交通装备、通用航空产业引进智能化车间，实现生产制造、管理营销等全方位的智能制造；在推动智能化的过程中注重流程管理以降低生产成本，提高生产效率，降低生产周期。

（二）助力企业成长，推进“十百千”专项行动。在“十百千”工程企业中筛选一批专注于细分市场的示范企业，进行政策资金的重点扶持，重点提升装备水平，推进科技成果产业化，大力引进高端人才；在创业、投融资、管理咨询、技术、信息等方面提供针对性服务；帮助“十百千”工程企业开拓市场，组织好产业协作配套活动，组织企业参加省内外产业对接会，拓宽企业发展空间。

（三）构建技术联盟，全面提升创新能力。围绕轨道交通装备制造、通用航空制造等产业，加强与湖南省内高校科研院所交流创新，运用大数据对海量数据进行分布式数据挖掘，依托云计算的分布式处理、分布式数据库和云存储、虚拟化技术，结合移动互联网发展技术创新联盟。同时提高优势产业的自主创新水平，加快信息技术、现代生物技术、现代分离技术、绿色化学等与精细化工的融合，建立具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的高端化工新材料产业体系，并建设一批集工业设计、试验检验于一体的综合性服务中心。

（四）重视人才培养，积蓄发展力量。在轨道交通装备制造、通用航空、新能源、新材料、电子信息产业，引进紧缺的高层次人才。实施高端人才培养计划，推进海外高层次人才引进政策。鼓励企业、大学和科研机构建立高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，加强高校向企业推送人才，共同建设人才交流平台。尽快完善职教科技园，增加科研投资，利用现代信息化发展的优势加快本土人才培养，加强国外人才引进力度。

（五）完善园区建设，扩大产业集聚效应。以工业园区为平台，构建以轨道交通装备、通用航空和汽车等装备制造业为主体，先进制造业与生产性服务业协同发展的现代产业体系。采用现代物流运输系统，在轨道交通城及通用航空城等动力产业园区内规划配套产业，发挥特色园区的集聚效应。带动核心基础零部件（元部件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等环节提升和发展。

（六）促进节能减排，实现工业绿色发展。建立生态工业园区，集中资源相关企业，形成化工、冶金、建材、开采的生产链条，实现生产链中“上游废弃，下游利用”的新耦合模式。加大投入技术创新资金，以重点企业为中心，推广副产石膏规模化，制备水泥缓凝剂、高强石膏，尾矿生产干混砂浆、加气混凝土、保温矿棉、装饰材料、墙材等经济环保制材。对绿色改造先行企业施行税收减免、创新补贴、低息贷款等政策，提高企业升级积极性。

（七）助推服务制造，加强供给侧结构性改革。设立服务型制造业相关考核指标，筛选一批企业开展服务型制造试点，引导轨道交通装备、汽车等领域重点企业，拓展总包、运营和维保等领域，由生产型制造向服务型制造转型。针对轨道交通装备及汽车等产品，试推出个性化定制服务，提高售后服务质量。服饰与陶瓷产业注重互联网营销，拓宽线上销售渠道。考核外包承接商，树立示范性企业。

（八）制定开放战略，加快全球化步伐。紧抓中国“一带一路”建设时机，定期组织优势企业出国考察，学习先进管理方法及运营模式。着力推进企业由产品、技术出口向资本、管理输出转变，加快高端装备产业全球化步伐，在政府引导下，积极对外寻求战略合作伙伴，实现资源合理配置。利用双边、多边中小企业合作机制，孕育并促进中小微企业协调发展，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团。

（九）深入融合发展，实现业态转型升级。借鉴示范型城市的成功经验，重点打造新材料产业以及通用航空、轨道交通装备等动力产业，吸纳融入工业互联网、信息物理系统、制造业创新网络等技术，引领产业发展新方向。引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。