《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》提出，探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制。首问负责制是指办事单位、个人、群众来信来访、电话咨询等，第一个接触信函、接听电话、接受询问的在岗工作人员负有首次接待的责任，即为首问责任人。

首问责任人的主要职责：1、对职责范围的事，若手续完备，首问责任人要在承诺的服务时限内，依法及时予以办理；不能当场办理的，要向服务对象解释清楚如何办理，若手续不完备，应一次性告知需要补正的全部内容、要求和所需材料。2、对不属本职范围的事，但属本部门办理的，首问责任人应将服务对象引导到相应承办股室、站所，落实经办人员。3、属于业务受理职责不明确（交叉业务）或首问责任人不清楚承办股室的，首问责任人要及时请示领导，根据领导意见，移交或协助、协调有关股室和站所予以解决。4、对不属于本部门、本单位职责范围的事项，首问责任人要予以耐心说明，并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。

对投资项目审批探索建立并逐步推行首问负责制，提供“一站式”受理、“全流程”服务，主要目的是在简政放权、实行并联审批后，加强对项目前期工作的统筹协调，为项目单位提供实实在在的便利。