攸县现辖17个乡镇街道，面积2664平方公里，有洣水、攸河、铁水三大水系，大小河流102条，7个骨干灌区，有效灌溉面积64.6万亩，受益人口82万。2021年，被确定为全省农业水价综合改革示范县，在省发改委的精心指导和大力支持下，顺利完成了增量面积5万余亩和存量面积23余万亩的阶段性改革任务。

一、坚持科学谋划，锁定改革目标。围绕“一年试点、两年铺开、五年完成”路线，推动改革落地。主要是把握了三个方面：一是紧跟政策走。按照省改革实施方案要求，坚持“先建机制、后建工程”的改革思路，以完善农田水利工程建设和管护机制为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以建立精准补贴和节水奖励机制为动力，以大力推进增量改革和扎实开展存量改革为抓手，编制了攸县改革实施方案，将改革目标精确到亩、任务细化到月，确保全县十四五期间全面完成43万余亩的改革任务。二是紧跟市场走。坚持按照市场规律办事，突出重点、分步实施、以点带面和先易后难，有序铺开改革工作。目前，已经完成酒埠江大型灌区农业供水成本监审，今年上半年完成苏洲坝等6个中型灌区的用水成本监审，下半年制定攸县县农业灌溉用水价格。三是紧跟实际走。按照“因地制宜，经济适用”原则，农业水价方面，在充分考虑实际供水成本、运行维护费用和农户承受能力等因素基础上，对末端渠系用水价格实行政府指导价管理，核定终端水价；工程建设和管护方面，建立可行供水计量体系，达到高效节水和群众满意双目标。

二、强化组织协作，凝聚改革合力。一是坚持高位推动，实行联席制度。建立了攸县常务副县长为召集人，分管副县长为副召集人，相关单位为成员的农业水价综合改革联席会议制度，将年度工作分解到季到月，每季召开一次联席会，实行预安销号工作机制。二是整合各方力量，形成协作共识。攸县发改、水利、财政、农业、自然资源等部门通力协作，注重发挥镇村两级作用，将大型灌区等重点供水单位、农业大户、用水协会等一并纳入到改革中来，凝聚多方力量支持改革。三是加强宣传引导，鼓励探索创新。先后开展村镇座谈、屋场调研和业务培训，将政策充分宣传解读，生动形象展示改革愿景，促进各方协商磋商，提高用水管理组织、参与改革人员的业务水平，积极打造示范镇村和示范灌区。

三、统筹项目投入，夯实改革基础。一是把握重点建设。坚持建设高标准农田与现有灌区统筹考虑、旱区优先原则，在水资源丰富和末端需要的地方，优先安排高标准农田建设项目。2021年建成高标准农田6万余亩，今年继续建设7万亩。通过对各灌区内农田水利现状的现场勘测和比较分析，选择有代表性、有实施续建配套、有节水改造、有供水保障的支渠实施。2021年完成涉改面积26.8万亩。二是统筹资金使用。充分利用高标准农田、高效节水灌溉项目区和国家现代农业产业园建设等各类农田水利建设专项资金，共投入资金3038万元，完成渠道改造维修67.8千米，支渠衬砌与险工险段处理2.9千米。三是规范建设程序。全面实行项目法人制、招投标制、合同管理制，选定苏洲坝灌区等6个中型灌区为项目区，以攸县水务投资公司为项目法人，严格按照建设程序办理立项，按照法定程序经竞争性磋商，已完成新建计量设施20处，信息化平台1处，干渠闸室改造1处。

四、建立有效机制，达到改革预期。一是建立健全农业水价形成机制。根据省农业用水价格核定管理办法，综合分析维修养护、人员劳务、公用管理费等农业水价综合成本，科学测算大中型灌区成本水价，算清从供水源头至田间地头的运行维护“明白账”，2018年至2020年农业灌溉用水定价成本平均为 0.0416元/立方米，2021年，核定三条支渠农民用水户协会辖区内终端水价分别为0.05元—0.02元/立方米。二是建立健全工程建设和维护管理机制。推动标准化用水合作组织建设，初步成立用水合作组织17家，涉及12个乡镇122个村，管理面积 10万亩，协会直接负责支渠及以下工程的维修和养护，参与计量供水和调水灌溉，筹集和收缴末级渠系水费作为协会基本管护经费。同时，2021年市县财政安排水价改革项目资金1330万元，其中水管单位补助资金860万元，已支付到位，小型水库、山塘及渠道维护资金470万元，已支付300万元；基层站所人员经费1380万元，县管水利工程及小型水库管护经费350万元。三是建立健全农业用水管理机制。办理农业用水许可证8个，小型水库取水许可证215个；明确项目区信息分中心为用水管理与调度的主要职能机构，建成信息化中心19处，安装用水计量设施185处，其中大型灌区175处，中型灌区10处。各类量测水设施安装后，水情遥测信息进入系统后台，各用水协会可通过数据统计与报表、历史数据查询，合理调配上下游水量，为实现水资源计量收费进行了初步探索。四是建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。出台了《攸县农业用水精准补贴及节水奖励实施方案》，县财政每年预算资金50万元，用于项目区农业灌溉用水的精准补贴。逐步推行节水高效奖补机制，由协会统一调配水量，实行用水奖罚制度，发挥水资源的优化利用，综合农田灌溉水有效利用系数为0.5531。