易桢华代表：

您提出的关于加快推进株醴融城建设的建议收悉。经委办公会研究同意，现答复如下：

一、强化规划对接，着力构建株醴融城发展新格局

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时赋予了湖南“三高、四新”新时代使命任务。党的十九届五中全会和国家、省“十四五”规划建议都明确提出：“全面推进乡村振兴”“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制”“推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化”。这些都为株醴融城发展提供了新动力源和目标指引。在株洲市“十四五”规划《纲要》发展空间布局中，重点将“株醴都市圈”纳入“一核一圈一廊”的发展格局，提出“布局株醴新城，加快推进株醴融城，重点建设醴陵经开区、东富产业园等产城融合组团”。在推进县域城镇建设章节中，明确提出“加快株醴融城，沿东城大道等交通干道合理布局陶瓷、玻璃、电子信息等产业”

二、推进都市圈建设，着力打造株醴融城发展新局面

2月24日，国家发改委发布《国家发展改革委关于同意长株潭都市圈发展规划的复函》，正式批复《长株潭都市圈发展规划》。紧接省政府快马加鞭，印发《长株潭都市圈发展规划》，规划范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县。醴陵市纳入了长株潭都市圈范围，这将进一步提升醴陵在省域范围内的战略地位。作为发改部门，我们针对加快推动株醴融城发展做了重点思考，从战略定位、总体思路、基本原则、实施路径、重点工程、策划布局重大项目和保障体系等方面做了细致研究，并形成课题成果供市领导和相关部门做决策参考。提出“依托东城大道，规划建设株醴新城，发展壮大陶瓷等产业，加快株醴融城步伐。”进一步，加快以芦淞区、渌口区、醴陵市三市交接所形成的“黄金三角区”为重点区域发展，布局融城发展组团，加快实现以株醴新城为核心带动株醴融城“多团向心”发展局面。

三、以醴陵为重要载体的城镇化建设，进一步加快融城步伐

2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，此《意见》是国家对县城新型城镇化首次作出的系统顶层设计和明确制度安排。按照《意见》支持方向，醴陵市位于城市群和都市圈范围内的县城，将全力支持主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，并强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。“十四五”期间，要我们也将切实进一步加快融城步伐，围绕文件中已经明确的科学把握功能定位，加快发展大城市周边县城，积极推进5项重点工作，一是培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位。二是完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑。三是强化公共服务供给，增进县城民生福祉。四是加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量。五是提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补。

四、强化基础共建，完善综合配套能力

规划着手补足现状短板，强化与长株潭及湘赣边界交通网体系，加快建设东城大道与株醴城际铁路，拟于沿线设置和预留左权站、株醴新城站与板杉站，形成连接东西的铁路和高速路网格局，织补都市圈外围高快速路网体系，加快醴陵融入都市圈发展。通过加大力度对醴陵市五彩陶瓷小镇的政策支持、专项扶持和典型推荐，进一步突出产业功能片区、特色小镇承载区域发展的重心，不断完善产业配套、市政公用、公共服务、环境卫生等配套设施。

五、优先保障株醴新城开发建设用地布局

按照国家、省、市有关工作部署要求，醴陵市现已编制的《醴陵市国土空间总体规划（2020一2035年）》，对醴陵市域范围国土空间保护开发作出了总体安排和综合部署，其中也对醴陵经开区及株醴新城的发展做除了高质量规划。县市区都对相关专项规划做了充分衔接，株洲市和醴陵市、芦淞区、渌口区等规划纲要和国土空间总体规划，都合理考虑了株醴融城建设用地空间。株醴新城在现阶段的国土空间规划编制工作中分为东西两个片区进行规划，在城镇开发边界指标十分有限的情况下，醴陵市也全力以赴给予了园区尤其是株醴新城充分的空间发展保障，划定株醴新城占醴陵市全市域城镇开发边界新增指标总量的30%，保障以醴陵经开区为桥头堡，带动醴陵向西加快融入长株潭一体化的发展战略。市发改委、市资规局等相关部门也通过以醴陵在长株潭都市圈的战略地位以及大城市周边重点县城的重要发展机遇中极力争取更多的建设用地相关条件和指标予以倾斜。

承办负责人：刘海宾

承  办  人：周  俊

联 系 电 话：28686364

株洲市发展和改革委员会     

2022年6月28日