欧阳元初委员：

您提出的《关于株洲重振老工业城市雄风的建议》提案收悉。经委办公会研究同意，现答复如下：

一、前期工作开展情况

（一）突出规划引领。聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，将加快制造业发展相关内容纳入《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，进一步明确目标、路径及具体举措。高质量编制了《株洲市“十四五”战略性新兴产业发展规划》、《株洲市提升制造业核心竞争力实施方案（2021-2025年）》等相关规划，围绕高端有色材料、高端有机材料、智轨道交通及通用航空整机和成套设备、基础装备和专用设备等关键零部件及工艺设备配套、工业控制系统、工业互联网平台、自主品牌新能源汽车、智能汽车关键系统和部件、体外诊断产品及植入介入产品等高端医疗企业等十个细分方向，全力推动关键技术突破和产业化，培育制造业产品品牌，提升制造业国际竞争力，提高产业链供应链的自主可控和安全高效，为打造先进制造业高地、培育制造名城提供规划指引。

（二）聚力项目建设。近年来，我市坚持“项目为王”的理念，深入开展“产业项目建设年”活动，以省重大产业项目、省重点建设项目为重点，以主题活动为重要抓手，强化协调调度和问题解决，抓实产业项目建设，支持和推动产业裂变、创新、升级。2021年，力合厚浦正极材料等370多个项目开工建设，25万台轻型商用车动力系统总成等290多个项目竣工，重点项目投资完成额1143.1亿元，占年度计划的120%，较上年加快6.9个百分点。其中，省重大产业支撑项目、省重点建设项目分别完成年度计划的137.1%和131.3%。2022年，全市按照13条优势产业链对第二产业282个重点项目进行梳理和编排，年度计划投资436.59亿元。其中，轨道交通产业项目31个，年度计划完成投资26.71亿元；航空动力产业项目24个，年度计划完成投资46.64亿元；先进硬质材料产业项目28个，年度计划完成投资42.02亿元。“十四五”时期，还规划了轨道交通检测试验认证基地、大科学装置等一批服务株洲优势产业的重大项目。

（三）壮大市场主体。立足我市创新链和产业链紧密结合的优势，不断加快新兴优势产业重大技术成果跨行业平移、扩散、融合，大力推进孵化裂变和行业扩散裂变，全力培育市场主体，拓展产业发展空间。制定出台了《株洲市“市场主体培育年”活动实施方案》、《株洲市关于培育壮大市场主体的实施意见》等文件，明确大力实施优质企业裂变攻坚行动。今年上半年，全市市场主体已超 412778家，其中新增“四上”企业238家，全省排名第二；全市新增市场主体 84292户，超额完成全年目标任务，小规模纳税25686 户、一般纳税人1561 户，分别完成全年目标任务55.6%、86.82%。同时，进一步鼓励优势产业、领军企业通过技术平移、产业链延伸、科技成果转化，推动技术和产品迭代创新，实现产品、企业、产业的多重裂变，裂变、衍生、孵化一批创新型企业。2006年，中车株所进军风电整机领域。风电事业部产值已破百亿。2007年，时代电动成立，如今产业规模突破50亿元。中车株洲所还陆续培育了光伏发电、工业变流、工程机械、船舶电驱等战略性新兴产业，“同心多元”效能不断释放，复合增长率超过20%。

（四）完善创新体系。在推动“双创”政策落地，支持“双创”升级方面，聚焦“双创”升级和产业结构转型的方向，坚持一家龙头企业领衔，聚合一支创投基金、一个创业导师团队，一个特色众创空间、一个产业化基地的“五位一体”特色“双创”示范基地模式，支持创建1个国家级双创示范基地，13个省级双创示范基地，着力打造 “双创”升级版，稳步推动制造业高质量发展。大力推进制造业企业基于“双创”平台，与企业生产制造全过程和产品全生命周期的深度融合，不断推进研发模式协同化、动态化、众创化，生产模式智能化、柔性化、服务化，加速释放制造业"双创"模式红利，牵引制造业向高端化发展。在支持技术创新，实现创新引领方面，加快各类创新平台、载体建设，累计创建省级以上企业技术中心、工程研究中心、科技企业孵化器等各类创新平台349家，有力支撑了产业的创新发展，激发了全社会创新活力。同时，为进一步健全创新平台“梯度培育”机制，制定出台了《株洲市企业技术中心认定管理试行办法》，拟从今年起，每年认定一批市级企业技术中心，支持更多企业加大研发投入，建设创新平台。

二、下一步工作打算

您提出的“系统谋划为前提”“创新引领为核心”“人才支撑为关键”等建议，我委将在推动产业发展、加强“招才引智”等工作过程中进一步吸收采纳，让这些好建议更好地服务于后期工作，为株洲的产业发展添砖加瓦，加快实现株洲重振老工业城市雄风。下一步，将从以下几方面开展工作。

（一）以“聚焦”锻长板。聚焦轨道交通装备、航空动力两大世界级产业集群，以及硬质合金、陶瓷两大国家级产业集群，大力推进中车株机、中车株所、331厂、608所、北汽株洲公司、株硬集团、唐人神等龙头企业提升核心竞争力，以龙头企业引领带动和试点示范，加快推进全产业链条上下游企业加快技术更新和优化升级，推动全产业链升级。未来几年，拟实施转向架构架整合升级、精密数控刀具数字化生产线建设、高精传动生产能力提升等一批重大产业项目，进一步增强优势产业的核心竞争力。

（二）以“裂变”扩增量。充分挖掘核心优势产业增长潜力和细分市场空间，通过一次次的技术跃迁，加快裂变延链，实现产品、企业、产业的多重裂变，抢占新的发展“高地”，完成产业转型升级。比如说，充分发挥中车株洲所立足轨道交通主业，拥有算法、器件、材料三大技术的优势，不断通过技改升级产业线，扩大产品市场占有率和附加值，逐步向新能源汽车、风电装备、工程机械、船舶电驱等相关领域进行产业化延伸，裂变出更多优质企业。

（三）以“创新”蓄动能。聚焦“3+3+2”现代产业体系，盯紧核心技术、核心材料、核心器件的自主可控，编制产业共性技术、核心零部件、关键系统、工控软件攻关清单，加大创新研发力度，加快产品研发和创新成果转化，推动产业发展。如在传统陶瓷产业领域加大技术创新和改造力度，力争形成以超高压、特高压电瓷为主，高温耐磨陶瓷、新型环保陶瓷、电子陶瓷、生物医用陶瓷为辅的产业集群，推动醴陵尽快迈入千亿时代。

（四）以“升级”提效能。大力推进平台升级，加快实现核心产业全覆盖，推动前端科技向生产力加速转化，支撑起产业转型升级。大力推进园区升级，全面推进园区亩均效益评价，提高要素配置效率、解决土地能源紧缺等问题。大力推进数字基础设施升级，在累计建成5000余个5G基站，已经实现城区、主要工业园区全覆盖的基础上，加快实现全市全域5G信号全覆盖。

（五）以“品牌”强示范。通过优质品牌试点示范，为企业转型升级提供了借鉴和指引，从而引领带动全产业链转型升级。加快推动北汽株洲基地等传统制造企业智能化改造，加快完成从传统生产线到智能制造示范基地的全面升级，树立自主品牌汽车企业发展的标杆，从而推动全市新能源汽车产业发展。加快服饰等传统产业的智能化升级，利用大数据、“互联网+”和工业4.0技术打造服饰智能制造系统，建设服饰智能化生产线，积极推介“二狼狐轩”“韩城攻略”“她之蝶”等品牌，打造地域品牌、行业标杆。

最后，再次衷心感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎对我委工作多提宝贵意见。

承办负责人：刘海宾

承  办  人：杨  洋

联 系 电 话：28686334

株洲市发展和改革委员会     

2022年9月29日