尊敬的陈卫武代表：

您提出的《关于高质量发展要求下如何结合双碳战略的建议》收悉，感谢您对我市双碳工作的关注。收到您的建议案后，我委积极开展调研，现结合市科技局、市生态环境局、市政府金融工作办公室、市人民银行等协办单位的意见，将我市开展该项工作的有关情况回复如下：

一、做好碳达峰碳中和实施路径的顶层设计

（一）组建株洲市碳达峰碳中和工作领导小组。我市按照湖南省的组建模式，制定了《株洲市碳达峰碳中和工作领导小组组建方案》。2022年7月底，市委市政府两办联合发文《关于成立株洲市碳达峰碳中和工作领导小组的通知》（株办〔2022〕21号），成立了以市委书记曹慧泉同志为第一组长，市委副书记、市长陈恢清同志为组长的株洲市碳达峰碳中和工作领导小组。

（二）出台《株洲市碳达峰实施方案》。认真贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（湘发〔2022〕5号）精神，结合我市资源环境禀赋、产业布局和经济社会发展实际，编制了《株洲市碳达峰实施方案》。今年2月，召开我市碳达峰中和工作领导小组第一次全体会议，原则通过《株洲市碳达峰实施方案》等几个文件。目前，该《实施方案》正在走发文程序。

        （三）出台《株洲市推进碳达峰碳中和工作方案》。今年3月，已出台《株洲市推进碳达峰碳中和工作方案》。该方案以国家、省确定的碳达峰重点领域和方向为着力点，结合我市实际，构建“1+N”政策体系，指导推进能源、工业、交通、建筑、农业农村、林业等重点领域编制专项达峰行动方案，推进各项碳达峰碳中和保障方案和试点示范工程建设方案。

        （四）出台《株洲市2023年碳达峰碳中和工作要点》。根据《湖南省碳达峰碳中和工作领导小组办公室关于印发<湖南省2023年碳达峰碳中和工作要点>的通知》（〔2023〕第2号）精神，结合我市《实施方案》和《推进工作方案》明确的任务和责任分工要求，制定我市2023年碳达峰碳中和工作要点。

二、大力推动低碳发展

        （一）积极开展应对气候变化系列行动。一是建立常态化温室气体排放清单编制机制。自我市2017年获批第三批国家低碳城市试点，开始常态化编制温室气体排放清单，已完成2015-2021年度温室气体排放清单报告，正在组织编制2022年度温室气体排放清单。二是搭建温室气体排放管理平台。我市2020年建设温室气体排放管理平台，实现了温室气体排放清单数据在线填报、自动核算，系统分析排放特征和排放趋势的功能，跟踪评估低碳建设成效，为市委市政府决策提供依据。三是组织编制《株洲市“十四五”应对气候变化规划》，从减缓和适应气候变化两个方面明确“十四五”目标任务。同时，积极开展“全国低碳日”、“六五环境日”等宣传活动，营造全民参与低碳的良好社会氛围。

        （二）推动双碳领域成果在株落地转化。中车株洲所牵头建设的中车双碳产业园签约落户株洲清水塘产业新城，将以新能源汽车、轨道交通、职能制造等为核心产业，涵盖了新材料、新能源、智能制造等多个领域，致力于打造全球一流的新能源汽车电驱动制造与研发基地、“双碳”产业大本营和全国试点示范园区，带动清水塘产业新城发展，助力清水塘片区产业转型。三一硅能（株洲）有限公司选址株洲市石峰区三一能源产业园，在低碳制造方面取得了一系列成果。该产业园区采用了先进的生产工艺和技术，实现了能源的高效利用和碳排放的减少。还建立了一套完善的环保管理体系，实现了环保设备的自主研发和生产，有效降低了环境污染和碳排放。同时该产业园区还建立了一批高素质的科研团队和技术人才，开展了一系列的科研项目和技术创新，推动了低碳制造的发展。

        （三）建设科技创新平台。我市科技创新平台共计682家，其中国家级56家、省级356家、市级270家。我市通过科技创新，加强环境监测和污染治理，实现了生态环境保护的目标。例如，应用先进的环境监测技术、实现了对大气、水质、噪声等环境指标的实时监测和预警，及时采取措施保护环境；采用生态修复技术，治理水土流失、河湖污染等问题，提高了生态环境质量，为我市可持续发展提高了有力支撑。

三、建立绿色金融体系

        （一）强化组织领导。2016年，我市即成立了市政府金融办、人民银行株洲市中支、株洲银监分局、市生态环境局和市两型办为成员单位的绿色金融发展联席会议，负责统筹协调，先后出台了《株洲市绿色信贷工作管理办法》《株洲市金融支持“低碳经济”重点企业及项目名录》等多个政策文件。2021年，成立绿色金融工作领导小组，人民银行株洲市中心支行牵头出台《株洲市金融支持绿色低碳发展实施方案》，从加大绿色领域金融支持、构建绿色金融服务体系、夯实绿色金融发展基础、强化绿色金融激励约束等四个方面提出20条举措，全面、系统构建全市绿色金融发展体系。出台《株洲市中心支行金融支持“双碳”目标三年攻坚行动方案》（株银办〔2021〕66号），明确责任分工和时间安排，细化工作措施。

（二）加大支持力度。1.实施政策倾斜。综合运用央行综合评价、宏观审慎评估、再贷款等政策工具，引导金融机构优化绿色信贷投向和产品组合。设立绿色供应链金融货币政策工具专项支持计划，支持主办银行为白名单企业提供优惠融资，明确要求运用专项额度资金办理利率应低于LPR加50BP，票据贴现利率应较平均水平优惠30-50个BP。在全省创新推出“绿贴通”业务，推动主办银行按照受理优先、流程优先、额度优先、利率优惠、服务优质等“五优”原则支持绿色企业票据贴现，目前累计为372家绿色低碳企业办理“绿贴通”业务64.72亿元，比同期同档次贴现加权平均利率低15BP，经验做法获《金融时报》和《湖南日报》推介。

2.拓展抵质押物范围。督导辖内机构科学跳出“唯担保论”的理念束缚，积极拓展绿色企业和项目抵质押范围。如，工商银行株洲分行积极探索将排污权指标、碳排放权配额、用能权配额、取水权、节能量、绿色电力证书、国家核证自愿减排量(CCER)以及湖南省碳普惠制核证减排量(PHCE)等环境权益作为合格抵质押物，加大环境权益质押融资拓展力度，目前已与株洲国投智慧城市产业发展投资有限公司达成环境权益融资合作意向。

3.实施名单管理。以绿色属性和碳属性为核心指标，经企业申报、县级生态环境局等部门初审推荐、人行株洲市中支及市级生态环境局、工信局联合审定等程序确定绿色企业白名单，涵盖节能环保、清洁生产、清洁能源等21个领域的优质绿色企业525家，强化金融对绿色低碳领域的精准支持。

4.积极探索试点。选取风力发电产业链部分企业开展绿色供应链金融试点，通过探索碳账户、建立白名单及主办银行名单等措施，引导金融机构加大信贷支持力度。搭建风力发电绿色供应链金融常态化协作联络机制，保障绿色供应链金融商业承兑汇票再贴现分配额度。目前已对10家试点企业建立碳账户，累计获得优惠利率贷款11.05亿元，平均贷款利率2.76%。

5.创新服务方式。出台《株洲市产融合作制造业重点企业名单》，重点针对绿色节能企业，以应收账款质押为核心，推广“政采贷”“神农贷”和“云信贷”等供应链融资模式，通过三种融资模式累计信贷融资近260亿元，累计服务了1200余家产业链上下游配套小微企业。创新完善环保绿色产业信贷服务方式和平台，如浦发银行通过绿色股权融资创新方案，为节能环保型企业搭建了绿色股权融资平台。

6.加强企业培育。实施上市“破零倍增”计划，组织交易所、券商等机构专家走访指导绿色拟上市企业，组织开展培训活动，宣讲上市相关政策。每年动态发布拟上市企业资源库名单，优先支持绿色企业入库获取政策支持，对绿色企业首发上市的给予1000万元奖励。

7.完善绿色金融内部管理体系。推动辖内金融机构建立和完善绿色金融机制，成立绿色金融委员会或专项工作组，制定分类标准、奖补办法和优惠政策，将绿色金融服务评价结果作为资源配置、评优评先的重要依据，形成有效支持绿色发展的组织保障和激励机制。如，交通银行株洲分行成立环保绿色产业项目专业团队；民生银行株洲分行针对绿色信贷余额较年初增加的经营机构给予额外20bp创利补贴。

下一步，我市将按照国家《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和省《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的要求，出台各领域、各行业的碳达峰碳中和行动方案，加快推进我市产业结构、能源结构和运输结构的调整。加快碳排放统计制度的落实和碳交易体系的建立，推进我市“碳达峰碳中和”目标的顺利完成。

最后，再次感谢您对我们工作的支持和帮助。

承办负责人：黄  蓉

承  办  人：欧阳芳

联 系 电 话：0731-28686370

                                                                                                                                            株洲市发展和改革委员会

2023年6月19日